L'ipotesi di Polo museale di Cagliari si basa sul sistema di offerta rappresentato dal Museo Archeologico Nazionale e dalla Pinacoteca Nazionale, entrambi facenti parte del complesso polifunzionale della "Cittadella dei Musei", e dall'edificio del Regio Museo Archeologico e dalle ex Carceri di San Pancrazio, confinanti con la Cittadella stessa.